这次小麦和面粉产业年会，是在粮食发展的重要时刻召开的。全国小麦面粉加工业的知名企业基本上都参加了会议，参加年会的人数一年比一年多，内容一年比一年丰富。这是贯彻十七大精神和十一届人大一次会议精神的一次重要会议，是小麦面粉加工产业处于转折时期的一次促进会议。
　　一、当前粮食形势和粮食工作新的转折期
　　我们必须了解粮食工作的宏观全局，才能搞好微观。作为一个企业领导人一定要胸怀全局，面向未来。
　　当前我国粮食形势很好。粮食连续几年获得丰收，2007年粮食总产达到50150万吨。比上年增产350万吨，增产0.7%。其中夏粮11534万吨，增产1.3%。库存充裕，市场供应良好，粮价稳中有升。粮食行业实现全面赢利，正走向新的发展阶段。但是我们也要看到，我国粮油行业正进入一个新的转折期。主要表现在以下三方面：
　　1、粮食供求进入“紧平衡”的转折期。踏入新世纪以后，我国粮食供求平衡较为宽裕的状况、“卖粮难”的状况已经改变，步入“紧平衡”的态势。总供给每年均有一定缺口，靠挖粮食库存为主来解决，也适当增加了一部分进口。在市场化、工业化、城市化的新形势下，粮食需求呈刚性增长，而增加供给难度越来越大，所以，“紧平衡”将成为常态。从国际市场看，产量徘徊，库存下降、粮价上升，回旋余地不大。
　　2、我国农产品进出口进入逆差的转折期。从2004年以来，已经连续四年出现逆差。2004年进出口逆差46.4亿美元，2005年为11.4亿美元， 2006年为6.7亿美元，2007年达到40.8亿美元。全年大豆进口3082万吨，成为大豆第一大进口国。展望今后，逆差可能成为常态。我国粮油市场与国际市场的联系更加紧密，国际粮情粮价对国内市场的影响更大更直接。
　　3、粮食行业进入从传统粮油工业向现代化粮油工业发展的转折期。经过前几年的深化改革和结构调整，全行业已走出低谷，走向复苏——繁荣的发展之路。多种类型的企业正以跨越式发展的姿态，谋发展，拓市场，企业的兼并重组将进入关键时期。
　　党的十七大提出了在新时期确保国家粮食安全，立足国内解决农产品供给问题的重大任务。这是全国粮食系统面临的新考验、新挑战，特别今年和明年，可能是粮食市场放开后不测因素较多的阶段，任务更加艰巨。因此，十一届人大一次会议上，温家宝总理在政府工作报告中提出了要“两个全面提高”和“两个宏观调节”，以确保粮食安全。“两个全面提高”，即：“全面提高粮食综合生产能力和供给保障能力”。在粮食生产上，既要增加总量，又要调整产品结构，既要保持供求的基本平衡，又要稳定市场，稳定价格。加上耕地减少、水资源不足、科技上无重大突破，国内粮价低于国际粮价，因此，增产的难度是非常大的，粮食综合生产能力的全面提高，其难度超过任何时期。从粮食供给保障能力来看，从田间到餐桌，在收储、加工、运输、销售等方面，要确保能应对多种复杂情况，更需要在组织体系上、运作方式上进行一系列改革，下更大的功夫。所以，这“两个全面提高”，都是任重道远。
　　在搞好粮食宏观调控方面，要搞好“两个调节”，即“改进和完善储备调节和进出口调节。”粮食储备体系是宏观调控的重要物质基础。现在我们已经建立了中央、地方的储备粮系统，这是改革开放以来粮食行业的最重大成果。今后要落实中央精神，“加快健全储备体系”，使之在调节供需、稳定市场中发挥更大作用。粮食的进出口调节，有利于我们利用两个市场、两种资源，作为国内粮食资源的补充。这些年来经验教训不少，要很好的总结，加以改进和完善，使国际资源能为我所用，而不致受制于人。
　　以上这些工作，基础在农村，在粮油企业。当前时机很好，我们要坚持改革创新，以新思维、新要求、新标准、新目标，把企业进一步搞好，做强、做大、做优，以适应新形势的需要，做到“紧平衡、稳粮价、保安全，促发展”。
　　二、面粉加工业面临的新任务
　　在粮食工作的新形势下，我国的小麦面粉业担负着光荣而艰巨的任务。我认为，主要有以下几条：
　　第一，要确保国家的粮食安全。在面粉的保障供给方面，面向国内市场，保持主导地位，并且要做到不脱销、不断档，保市场、保安全、保稳定。
　　第二，要在稳定粮价、稳定市场中，服从国家的宏观调控，稳粮价，保供应，避免粮价的大起大落，为国家控制通货膨胀尽到企业的社会责任。
　　第三，要加快向现代化面粉业前进的步伐，坚定地走新型工业化之路。要发展壮大以大型企业为龙头、中小企业为依托、布局合理、分工协作、高效方便的企业群体，保持其在我国市场中的主导地位，全面提升企业的竞争能力。
　　第四，在食品安全、环境保护、节能减排、生态建设上达到新要求、上新水平。要与国际标准对接，提升产品档次，调整企业结构，向资源节约型、环境友好型企业发展，全面提升面粉业的现代化水平。
　　当前，增加成本的因素非常多，而且面临的竞争十分激烈，特别是未来五年，是很关键的时期。这既是新挑战，也是难逢的新机遇。正如有些同志所说，这是面粉行业发展的黄金时期。我们一定要把握机遇，乘势而上，使我国的面粉业能赶上世界面粉行业的先进水平，作出更大的贡献。
　　三、科学发展，创新驱动，整合提升，扩大联合，全面提升企业的竞争实力
　　改革开放以来，我国面粉工业的发展取得了前所未有的成绩，但必须冷静地看到，我们与世界先进水平相比，还有很大的差距，“小、散、低”的状况还未根本改变，缺知名品牌、缺精深加工、缺规模经营、缺知识产权等问题仍是我们的致命弱点。在国内外市场的竞争中，我们许多企业仍处在不利的地位，全行业面临的任务十分繁重。我们要吸取油脂加工业、大米加工业、饲料加工业等发展中的经验教训，避免在大发展中走弯路。为此，我们必需认真学习贯彻党的十七大和十一届人大会议精神，落实科学发展观，以解放思想为先导，以创新驱动为动力，加快整合提升、扩大联合的步伐，把小麦面粉加工业提高到新的水平。
　　第一，要加快面粉行业产业链发展的步伐，努力向产前产后延伸，形成一链（供给链）两网（收购网、销售网）、产业园区、产业集群的新布局，确保面粉及面制品的供给保障能力。
　　第二，要加强整合提升、扩大联合的步伐。促进企业的重组，资源的有效配置。要以“互利共赢”为原则，实施多种形式的联合，组成带动力强的产业化龙头企业，带动粮食从生产到流通的新发展，并逐步形成本行业的领军企业、领军人物。
　　第三，以创建名牌、提升名牌为重点，以创新驱动为动力，创造在本行业的知名品牌、知识产权、重大技术发明，提高产品的科技含量和企业的技术水平。继续走产、学、研相结合、共同创新技术的道路，重点攻关，争取早出市场大、效益高的新成果。
　　第四，突出抓特色产品。一定要把企业自己的产品办出特色，使之与众不同，为顾客所喜爱。特别是重视开发祖国传统的“面食三宝”——馒头、面条（包括挂面、方便面等）、水饺，使传统食品现代化、工业化、规模化、系列化，广辟市场，造福人民，形成大品牌，占领大市场，构建大企业。这方面大有可为。
　　第五，以新思维、新方式，实施“走出去”的战略。要把握粮食的新形势，调整出口战略，少出原料，少出初级产品，要提高出口产品的档次，增加科技含量和附加值。同时要“走出去”，在国外开拓市场，开辟基地，投资办厂，逐步向国际化企业发展。从面粉加工业的实际情况看，“走出去”也不是很神秘的事，一些骨干企业已成功地在国外办起了面粉企业和食品企业，取得了初步成效。
　　第六，建设独特的企业文化、加强培养人才。面粉行业在快速发展的新时期中，一定要加强企业的文化建设。要坚持以人为本的原则，增强创业亲和力，使全体企业员工亲如一家，和谐创业，把大家的积极性、创造型充分发挥出来。要坚持以诚信为本，增强企业的公信力和知名度。企业要突出地抓企业人才的培养，对各类人才信任之、重用之、厚待之，使企业成为培养人才的基地。企业领导者，要善于团结一班人，以智兴企，以德服人，使企业出知名产品，出栋梁之材，保持活力，长盛不衰。

（本文为中国粮食行业协会会长白美清在2008中国小麦和面粉产业年会上的讲话）